長春市堅持打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，圍繞企業(yè)全生命周期，以“高效辦成一件事”為抓手，不斷提升企業(yè)開辦便利化水平，市場經(jīng)營主體活力得到了充分釋放。截至2024年6月，長春市市場經(jīng)營主體累計總量159.5萬戶，同比增長2.1%；其中企業(yè)42.4萬戶，同比增長6%。
堅持“非禁即入”，讓市場“活起來”
長春市各級部門嚴(yán)格落實《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2022版)》，在經(jīng)營主體準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，對清單所列禁止類準(zhǔn)入事項，明確告知經(jīng)營主體不得進入；對清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，不設(shè)置準(zhǔn)入門檻，各類經(jīng)營主體皆可依法平等進入市場，鼓勵民營企業(yè)進入公共文化、社會事業(yè)、市政設(shè)施等公共服務(wù)領(lǐng)域，做到“應(yīng)放盡放”“應(yīng)開盡開”，促進民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。
“在我們孵化基地，不夸張的說，只要一張辦公桌就能開公司，都是市里的‘集群注冊’新政好，今年入駐基地的企業(yè)明顯增多了”。吉林省光電子創(chuàng)業(yè)孵化基地的李聰自信地說道。
2024年，長春市持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入條件，推出了經(jīng)營主體“集群注冊”改革，規(guī)定孵化企業(yè)可以使用其注冊地址為入駐經(jīng)營主體辦理集群注冊，為暫不具備經(jīng)營場所的企業(yè)解決了營業(yè)執(zhí)照注冊問題，進一步降低了企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。
除此之外，長春還出臺一系列關(guān)于降低注冊登記門檻的創(chuàng)新舉措，讓市場主體發(fā)展源泉充分涌流，例如：對無需辦理經(jīng)營許可的企業(yè)，可以在住所以外增設(shè)經(jīng)營場所，無需辦理分支機構(gòu)登記；使用“E窗通”系統(tǒng)已校驗的地址辦理住所(經(jīng)營場所)登記的，無需提交相關(guān)住所(經(jīng)營場所)使用證明材料等。長春市正以實際行動為市場經(jīng)營主體尤其是民營企業(yè)打造更加廣闊的舞臺。
開展“聯(lián)審聯(lián)辦”，讓辦事“快起來”
“上午提交了申請資料，下午就可以打印領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照�！痹陂L春新區(qū)，市民劉先生拿到了“新鮮出爐”的營業(yè)執(zhí)照，他連連稱贊，依托“E窗通”系統(tǒng)，長春市市場監(jiān)管局將企業(yè)登記、刻制公章、申領(lǐng)發(fā)票、企業(yè)單位參保登記、員工登記、住房公積金企業(yè)繳存登記和銀行開戶等7個條線事項整合為1個網(wǎng)上環(huán)節(jié)辦理，實現(xiàn)了企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦、一日辦結(jié)、全程網(wǎng)辦、免費申辦、一窗領(lǐng)取”。
2024年初，按照國務(wù)院關(guān)于“高效辦成一件事”的總體部署，長春市政數(shù)局統(tǒng)籌制定了40個“一件事”攻堅任務(wù)，涵蓋了經(jīng)營主體設(shè)立、經(jīng)營發(fā)展、注銷退出以及個人辦事各階段的高頻事項，依托吉林省政務(wù)服務(wù)平臺整合聯(lián)通市區(qū)各類辦事服務(wù)系統(tǒng)，通過流程交互、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、信息共享、證照調(diào)用等方式，最大程度實現(xiàn)“減材料、減時限、減環(huán)節(jié)、減跑動”。目前，改革成效已然顯現(xiàn)。
在開辦餐飲店“一件事”上，依托“E窗通”系統(tǒng)設(shè)立了“餐飲店‘一件事’”專區(qū)，企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照時，系統(tǒng)會自動識別辦事需求，智能推薦食品經(jīng)營許可系統(tǒng)，告知戶外招牌設(shè)施設(shè)置規(guī)范管理、公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查等并聯(lián)事項，審批時限壓縮至7日。在企業(yè)變更“一件事”上，企業(yè)可以同步辦理企業(yè)變更登記、企業(yè)印章刻制、基本賬戶變更、稅控設(shè)備變更發(fā)行、社會保險登記變更、住房公積金企業(yè)繳存登記。在注銷登記“一件事”上，企業(yè)可以同步辦理企業(yè)注銷登記、稅務(wù)注銷登記、海關(guān)報關(guān)單位備案注銷、注銷社會保險登記、銀行賬戶注銷、企業(yè)印章注銷納入企業(yè)注銷登記“一件事”。截至目前，“E窗通”系統(tǒng)“一件事”服務(wù)模塊已相關(guān)業(yè)務(wù)1.4萬余件，企業(yè)滿意率為99%。
推行政務(wù)服務(wù)事項“聯(lián)審聯(lián)辦”，實現(xiàn)“一站式”辦理完“一攬子事”，企業(yè)無需在各種窗口反復(fù)排隊辦理，平均跑動次數(shù)減少了75%，辦事效率不斷提升，群眾獲得感不斷增強。
“貼心服務(wù)”，讓企業(yè)“聚起來”
長春市不斷創(chuàng)新工作思路，多措并舉提升政務(wù)服務(wù)效能，讓企業(yè)辦事更便捷，群眾更滿意。
為幫企業(yè)指好路、辦好事，打通辦事“中梗阻”，長春市市場監(jiān)管局在市、區(qū)兩級審批辦和各市場監(jiān)督管理所設(shè)立了“怎么能辦”窗口，企業(yè)在向該窗口咨詢營業(yè)執(zhí)照相關(guān)問題時，首次接待的工作人員將問題按照“五辦法”進行分類，即“當(dāng)場就辦”“去哪里辦”“怎么能辦”“努力幫辦”“什么能辦”，并在第一時間內(nèi)作出規(guī)范化解答，同時跟蹤材料出具、事項流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)審核、辦結(jié)出證等業(yè)務(wù)辦理全過程，確保按時辦結(jié)�！霸趺茨苻k”窗口在運行過程中，企業(yè)登記注冊工作的質(zhì)量和效率得到了全面提升，企業(yè)群眾的登記訴求得以快速回應(yīng)。
各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)政務(wù)部門不斷健全“服務(wù)企業(yè)驛站”服務(wù)模式，推動“E窗通”系統(tǒng)進銀行、進社區(qū)、進校園、進創(chuàng)業(yè)基地，全市共投放“辦照一體機”160余臺，實現(xiàn)“多點辦照、就近取照”。
“真沒想到，僅用15分鐘就完成股東、法人、經(jīng)營范圍變更等事項填報全過程，‘政務(wù)服務(wù)驛站’真是方便，太給力了”！近日，長春新區(qū)的擺渡創(chuàng)新工場在孵企業(yè)中農(nóng)智匯(吉林)工程咨詢有限公司股東王穎，拿到新鮮出爐的營業(yè)執(zhí)照后高興地說：“我都不用去政務(wù)大廳，在家門口填報信息，短信通知辦理進程，驛站內(nèi)打印執(zhí)照，真是太便民了。”
與此同時，汽開區(qū)的天翊汽車貿(mào)易有限公司委托人陳先生對“就近取照”的體驗更加深刻，他在汽開區(qū)建設(shè)銀行長春一汽支行領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照，“太方便！本以為要起早去政務(wù)大廳領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，沒想到在家附近的銀行網(wǎng)點就能打��！”陳先生興奮地說：“不僅沒有排隊，而且非�？�，我把身份證掃描進這個機器，通過人臉識別，不一會執(zhí)照就打印出來了，真是神奇，點贊！”
下一步，長春市將以審批更少、流程更優(yōu)、效率更高、服務(wù)更好、群眾獲得感更強為落腳點，持續(xù)探索多元化、全方位服務(wù)模式，提升企業(yè)開辦的實用性和便捷度，助力長春市打造惠企利企的市場環(huán)境，夯實全市高質(zhì)量發(fā)展的底盤。(完)
