數字時代，數據就是機遇，數據就是潛力。
在加快建設數據要素市場的背景下，如何保障數據供得出、流得動、用得好，被視為激活數據要素價值必須回答的問題。
面對這一“必答題”，長春堅持用“數”賦能、以“智”提效，圍繞數據加工治理、開發(fā)利用、流通交易等環(huán)節(jié)，積極構建以長春市政數局為業(yè)務主導，以長春市信息中心、長春市數據產業(yè)發(fā)展有限公司、長春市數據創(chuàng)新應用研究院為基礎支撐，以長春數據交易中心、長春數據資產服務中心、長春大數據深加工基地等為骨干抓手的“1+3+N”數據開發(fā)流通利用服務體系，深入推進數據要素市場化配置改革，加強數據產業(yè)規(guī)劃布局，完善數據基礎設施建設，加快數據基礎制度構建，繁榮數據流通交易市場，提高數據資源開發(fā)利用水平。
乘“數”而上，逐浪前行。
不沿江、不沿海、不沿邊，但長春卻憑著拼搏創(chuàng)新、苦干實干的精神，讓大數據在這片土地上從“無”到“有”，在數字經濟發(fā)展新賽道上“搶灘登陸”，為地方經濟高質量發(fā)展注入了“數字動能”。
破解如何“供得出”——強化數據要素供給質量
在長春，政務服務“極簡審批”不斷升級、“高效辦成一件事”改革落地、惠企惠民政策“免申即享”“一鍵直達”……“指尖一點”諸事可辦，一部手機暢行通達，政府審批不見面、群眾辦事不求人。
如此便捷高效的政務服務，源于長春不斷夯實的政務數據供給基礎。
印發(fā)《關于建立健全政務數據共享協(xié)調機制加快推進數據有序共享的工作實施方案》，建立議事協(xié)調和聯(lián)絡人溝通機制；
搭建數據共享交換平臺，有政務服務事項的部門100%接入，形成“全市一盤棋”的數據共享應用服務支撐體系；
制定政務數據分類分級、數據治理技術設計等7個地方標準，印發(fā)社保、房管等79個服務接口使用指南；
以應用場景為牽引，申請訂閱國家部委和省級各部門數據2493項，累計掛載共享數據資源目錄20826類、數據資源33688項；
開展政務信息資源共享責任清單和政務數據資源目錄編制工作，編制全市政務數據資源目錄合計18791項；
建設市公共信息資源開放平臺，面向全市提供公共信息資源下載與數據接口服務，累計發(fā)布公共信息資源開放目錄1619項；
組織全市80余家政府部門、企事業(yè)單位啟動公共數據資源填報工作，動態(tài)完善全市公共數據資源“一本賬”；
……
“多管齊下”之后，全市各個領域、各個部門、各個條線的政務數據“應匯盡匯”，實現“群數共享”“有數可用”。
同時，長春成立大數據深加工基地，依托開放群島開源社區(qū)，與深圳數交所共建“吉林凈月數據要素服務站”，推動深圳數據產品和融合應用場景優(yōu)勢本地化；與17所高校建立校企合作關系，接納300余名學生入駐基地生產實習，為比亞迪汽車、吉利汽車、京東等10家數據要素型企業(yè)提供數據標注、數據清洗服務。
回答如何“流得動”——培育數據交易流通市場
如何讓數據有序流動、推動價值釋放，建設長春數據交易中心成為“關鍵落子”。
2023年8月，長春數據交易中心啟動運營。瞄準“打造東北區(qū)域性數據流通交易核心樞紐”的建設目標，采取“事業(yè)單位＋國資企業(yè)”運營模式，面向全國提供交易主體登記、交易標的登記、交易申請磋商、合同簽訂備案等服務。
“今年8月，我們依托長春市數據交易中心，完成了數據資產的入表以及數據產品的確權登記。提升企業(yè)對自身數據資產的管理能力的同時，還打造了對企業(yè)進行數據資產化服務的新業(yè)務�！甭�(lián)通(吉林)產業(yè)互聯(lián)網有限公司相關負責人說。
無獨有偶，深耕醫(yī)療人工智能與大數據領域的吉林森億智能科技有限公司也受益良多�！拔覀冊谥行牡膮f(xié)助下，完成了數商登記及‘自然手術寫法與ICD-9-CM-3標準手術編碼映射數據庫’產品的上架流程，標志著企業(yè)在健康數據要素市場邁出了堅實的一步，極大地促進了我們在數據資產入表全鏈條閉環(huán)實踐中的穩(wěn)健前行�！惫矩撠熑藦埳俚湔f。
為完善數據交易信息披露、安全審計、過程管控、安全管理等規(guī)則，長春出臺了《長春市數據交易管理辦法》《長春市數據交易中心數據商登記工作指南》等政策文件，并部署上線數據交易服務平臺，著力規(guī)范場內交易主體、標的、行為、安全、管理與監(jiān)督。同時掛牌成立數據資產服務中心，整合中國電子云、雙佳科技、數據寶等公司數據資產服務能力。截至目前，已入駐數據商568家、第三方專業(yè)服務機構51家，申請掛牌數據交易標的369個。
讓數據“流得動”，培育數據交易流通生態(tài)成為又一“著力點”。長春深入挖掘培育本地優(yōu)質數據流通服務商、數據經紀商和第三方服務機構，全力融鑄數商生態(tài)，催生數據價值。推動長春數據交易中心廣泛開展數商、數據產品互認互通；協(xié)同天津、鄭州、深圳、蘇州、浙江等地數據交易機構共同發(fā)布196款可供互認的數據產品；推動聯(lián)通(吉林)產業(yè)互聯(lián)網有限公司、吉林森億智能科技有限公司、長春凈月發(fā)展集團等企業(yè)完成省內分行業(yè)首單數據資產入表及增信業(yè)務。
不僅如此，為保障數據要素市場參與主體合法權益，提升交易互信，長春還探索建立了數據產權登記體系，出臺《長春市數據產權登記管理辦法》，形成全市數據資源和數據產品持有、使用、經營三權分置的產權運行機制，規(guī)范數據產權登記行為，助力數據資產市場化、資本化、價值化。
攻克如何“用得好”——創(chuàng)新數據產業(yè)場景應用
“供得出”是前提，“流得動”是關鍵，“用得好”才是目的。瞄準“用得好”，長春堅持以需求為導向，以融合為途徑，著力下好“數據賦能棋”。
作為公共數據應用賦能的兩個“出水口”，政府端的共享應用和社會端的開放利用正在有序推進。
歸集公安、民政、衛(wèi)健、規(guī)自、教育、醫(yī)保、社保、公積金等部門產生的個人數據，統(tǒng)籌建設了個人數據空間和統(tǒng)一生存認證兩個主題數據庫，開發(fā)了21個接口為各業(yè)務部門提供個人身份信息核驗、統(tǒng)一生存認證、信息比對查詢等服務。各類主題數據庫的統(tǒng)籌建設，全面提升政務服務辦事服務效率，提高了審批效率，大幅縮短辦理時限。以生存狀態(tài)信息核驗，有效地防范資金冒領風險。通過個人信息共享，降低了基層工作人員的采集成本，有效提升了基層社會治理工作的數據準確性。
除建設主題數據庫外，長春還堅持開展供需對接，推動應用場景轉化。目前，已推動行政審批、政策直達、精準招商、財源分析等772個業(yè)務場景應用落地。
在公共資源交易方面，支持信用、交易、資質等數據核驗需求；
在交通出行方面，與百度地圖合作開展公交車網約車GPS數據和擁堵指數數據融合應用，與移動數據運營商合作開展人口流動數據公共管理應用；
在政務服務方面，全市370項政務服務事項涉及的47類956份電子證照實現“共享免提交”，支撐水、電、氣、網聯(lián)合報裝等19個“高效辦成一件事”；
……
打開吉林省農業(yè)綜合信息服務股份有限公司打造的“吉農云”土壤墑情應用管理系統(tǒng)，遍布全省的1.17萬個精密墑情點位以每6小時一次的頻率，連續(xù)向平臺發(fā)送墑情數據。
“以往這些數據，只作為農業(yè)生產規(guī)劃的參考數據，在長春市政數局和凈月區(qū)的幫助指導下，我們成為第一家取得數據商憑證的企業(yè)�！惫鞠嚓P負責人如是說。如今，作為全省首例農業(yè)數據資產入表的企業(yè)，其打造的首款農業(yè)數據產品已上架長春數據交易中心，數據市場估值達1500余萬元。
建好場景、用好數據、釋放價值，長春對此不遺余力。
推進全市公共數據授權運營域和湖倉一體化平臺建設，打造公共數據“歸集治理、加工服務、場景創(chuàng)新、應用研發(fā)、流通交易”全鏈條，構建“一體統(tǒng)籌+場景化運營”授權運營體系；承辦“數據要素X”大賽吉林分賽，推動城市全域數字化轉型，“城區(qū)防汛視頻AI預警系統(tǒng)”入選國家數據局典型案例；面向經營主體征集“房信寶”“醫(yī)�？熨r”“金融機構營銷初篩”等21個公共數據授權場景應用；在汽開、凈月兩個核心起步區(qū)開展車路云應用一體化試點建設；推動全市人社、不動產、社保等公共數據開展授權運營，長春市交通信號控制系統(tǒng)數據授權運營案例入選《全國公共數據運營年度發(fā)展報告》；融合政府、高校和市場三方面資源，成立長春市數據創(chuàng)新應用研究院，深入推進“政產學研”成果轉化。
“數字藍�！崩顺奔な�，奮楫揚帆勇立潮頭。
長春正聚焦“一中心五高地”建設，深植數字于產業(yè)，深融數智于生活，乘“數”而上、以“數”賦能、逐“數”興業(yè)，加快形成新質生產力，加速打造發(fā)展新高地，努力譜寫社會主義現代化新長春的壯麗華章！(完)
