|
儲為國計，備為民生。當前全球新冠肺炎疫情仍在持續(xù)，糧食、石油、天然氣、鐵礦石等大宗商品價格大幅上漲，國際市場面臨的諸多不確定性因素或將波及國內市場。如何增強防范化解重大風險的能力，是我們面臨的課題。日前，中央全面深化改革委員會第二十一次會議審議通過了《關于改革完善體制機制加強戰(zhàn)略和應急物資儲備安全管理的若干意見》，強調國家儲備是國家治理的重要物質基礎，要從體制機制層面加強戰(zhàn)略和應急物資儲備安全管理，強化戰(zhàn)略保障、宏觀調控和應對急需功能，增強防范抵御重大風險能力。
黨的十八大以來，我國加強國家儲備頂層設計，深化儲備管理體制機制改革，構建國家統(tǒng)一儲備體系，加快建設覆蓋全國的物資儲存和調運基礎設施網絡，推進國家儲備治理能力現(xiàn)代化，提高戰(zhàn)略和應急物資應對風險挑戰(zhàn)能力。充足的物資儲備和快速反應能力，在防范化解重大風險、有效應對新冠肺炎疫情和大宗商品保供穩(wěn)價中發(fā)揮了“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用。
必須清醒地看到，當今世界正經歷百年未有之大變局，我國面臨的國內外環(huán)境更加錯綜復雜。面對諸多挑戰(zhàn)，當前我國戰(zhàn)略和應急物資儲備還存在短板和弱項，我國糧食供求長期處于緊平衡，石油、天然氣等自給能力不強，“卡脖子”隱憂仍存。實現(xiàn)高質量發(fā)展、保證社會大局持續(xù)穩(wěn)定，必須全面強化戰(zhàn)略應急物資儲備安全，為應對各種風險挑戰(zhàn)贏得主動，夯實國家治理物質基礎。
寧可備而不用，萬不可用而無備。我國是一個擁有14億多人口的大國，必須具備同大國地位相符的國家儲備實力和應急能力。要堅持全國“一盤棋”，緊盯國家安全大局，更多運用改革的辦法，市場化、法治化手段，補短板、強弱項，加快健全統(tǒng)一的戰(zhàn)略和應急物資儲備體系，統(tǒng)籌解決好“儲什么”“誰來儲”“怎么儲”的問題，從而確保儲備物資平時備得足、管得住、儲得好，關鍵時刻拿得出、調得快、用得上。
首先，解決好“儲什么”的問題。目前我國儲備物資品類、規(guī)模和結構確定體系建設還需進一步健全完善。要制定國家儲備總體規(guī)劃和品種目錄，科學優(yōu)化儲備的品類、規(guī)模、結構，加快補齊補足關鍵品類物資短板，結合實際適時進行動態(tài)調整，從源頭上把好“需求關”。
其次，要解決好“誰來儲”的問題。我國儲備主體單一，以政府儲備為主，國家財政負擔重，市場應變能力較弱。要加快健全統(tǒng)一的戰(zhàn)略和應急物資儲備體系，堅持政府主導、社會共建、多元互補，健全中央和地方、實物和產能、政府和企業(yè)儲備相結合的儲備機制。綜合運用財政、稅收等手段，積極采取各種激勵措施，積極引入社會力量，鼓勵發(fā)展社會儲備。優(yōu)化重要物資產能保障和區(qū)域布局，分類分級落實儲備責任。
最后，解決好“怎么儲”的問題。要有效整合各類儲備資源，提高國家儲備整體效能，完善戰(zhàn)略儲備市場調節(jié)機制，增強大宗商品儲備和調節(jié)能力，更好發(fā)揮戰(zhàn)略儲備的穩(wěn)定市場功能。加強儲備設施信息化建設，提升安防能力、作業(yè)效率和監(jiān)管水平。加大國家儲備監(jiān)管力度，發(fā)揮專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管合力。用法律“利劍”守護好“大國儲備”，實現(xiàn)國家儲備由政策治理向法律治理的轉變。(本文來源：經濟日報 作者：金觀平)
（來源：經濟日報）
(編輯：王思博)
|
