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多年來(lái)，國(guó)家引導(dǎo)西部地區(qū)把先行試點(diǎn)作為改革的突破和先導(dǎo)，推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。一些西部省區(qū)發(fā)揮先行先試的優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)國(guó)家改革試點(diǎn)，取得積極成效。
所謂先行先試，是面對(duì)一些中央的新部署新任務(wù)時(shí)，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)、定型的機(jī)制，只能抓住關(guān)鍵和要害，大膽探索、試點(diǎn)先行，待有效的經(jīng)驗(yàn)做法形成后，再由點(diǎn)及面向各地推開(kāi)。在具體實(shí)踐中，應(yīng)謹(jǐn)防把試點(diǎn)當(dāng)“帽子”“筐子”“幌子”的情況，避免出現(xiàn)申請(qǐng)有熱度、探索缺行動(dòng)，什么工作都往里裝、實(shí)際管用的招數(shù)并不多，以及裝點(diǎn)門(mén)面等現(xiàn)象。
先行先試，重在投石問(wèn)路、開(kāi)拓進(jìn)取。如今，改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，不少都是難啃的“硬骨頭”。這就要求西部地區(qū)大膽發(fā)揚(yáng)探索精神，在深水區(qū)投石問(wèn)路，了解“水情”、熟悉“水性”，放開(kāi)步子、敢于探索，推進(jìn)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。比如，寧夏平羅縣開(kāi)展的第二輪農(nóng)村土地承包到期后延包30年國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，解決了集體土地資源無(wú)序開(kāi)墾占有、低效利用、無(wú)償使用等難題，破除了相關(guān)體制機(jī)制障礙。
先行先試，貴在激發(fā)活力、釋放紅利。改革試點(diǎn)的成功，不僅讓經(jīng)驗(yàn)得以有效轉(zhuǎn)化和推廣，還能推動(dòng)解決有待深層次突破的“老大難”問(wèn)題。這種先行探索猶如星星之火，能夠帶動(dòng)形成巨大的改革發(fā)展紅利。比如，近幾年寧夏推行“四權(quán)”改革，明確用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)的改革路徑，讓沉睡的資源變?yōu)榱鲃?dòng)的資產(chǎn)，去年累計(jì)交易水量5760萬(wàn)立方米、交易金額3.2億元，盤(pán)活利用閑置和批而未供的土地3.8萬(wàn)畝，跨省指標(biāo)交易金額5.7億元。
實(shí)踐證明，在小范圍、小規(guī)模先行試點(diǎn)，發(fā)揮“試驗(yàn)田”的作用，少走彎路、避免折騰，一招多效、一舉多得，是讓改革風(fēng)險(xiǎn)最小化、收益最大化的有效手段，也是深化改革的實(shí)在之舉。必須堅(jiān)持把增進(jìn)群眾福祉作為推進(jìn)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“闖”的魄力、“創(chuàng)”的勇氣、“試”的擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)深化改革在“點(diǎn)”上的重點(diǎn)突破和“面”上的整體提升。(本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：許 凌)
（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）
(編輯：王思博)
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