為深入貫徹落實(shí)省、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)精神，堅(jiān)持不懈開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)改革難點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)，按照《2022年長(zhǎng)春市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)攻堅(jiān)方案》工作部署，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以增強(qiáng)市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦最優(yōu)、最急、最盼、最怨問(wèn)題，以問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)引領(lǐng)、數(shù)字賦能，精準(zhǔn)施策、務(wù)求實(shí)效，全力打好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
二、工作任務(wù)
(一)政務(wù)服務(wù)便利化水平提升攻堅(jiān)
1.提高行政審批辦事效率。按照市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于梳理確認(rèn)長(zhǎng)春市實(shí)施行政許可事項(xiàng)并實(shí)施清單管理的通知》要求，進(jìn)一步梳理局行政許可事項(xiàng)、內(nèi)容、流程，將許可事項(xiàng)名稱(chēng)、流程、辦事指南規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化。繼續(xù)使用新版全流程審批系統(tǒng)，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)進(jìn)行規(guī)范化動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)發(fā)使用行政審批制證系統(tǒng)。推行證明事項(xiàng)告知承諾制，推進(jìn)“證明免提交”。
牽頭處室：審批辦 配合處室：市容處、環(huán)衛(wèi)處、垃分處、火車(chē)站地區(qū)管理局、市容環(huán)衛(wèi)信息中心完成時(shí)限：2022年12月底
2.推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)在線(xiàn)身份認(rèn)證、電子證照、電子簽章在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，提升移動(dòng)端服務(wù)能力和在線(xiàn)政府服務(wù)水平；實(shí)行線(xiàn)上線(xiàn)下幫辦相結(jié)合，開(kāi)展“幫辦”服務(wù)。
牽頭處室：審批辦 完成時(shí)限：2022年12月底
3.推行“證照分離”改革。將涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式分類(lèi)推進(jìn)，落實(shí)事中事后監(jiān)管措施，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。
牽頭處室：審批辦 配合處室：環(huán)衛(wèi)處、垃分處
完成時(shí)限：2022年12月底
(二)行政執(zhí)法檢查能力提升攻堅(jiān)
4.推行“陽(yáng)光執(zhí)法 亮證上崗”。深化行政檢查執(zhí)法備案智能管理改革，完善城市管理領(lǐng)域行政檢查事項(xiàng)清單，制定行政檢查執(zhí)法行為規(guī)范，推動(dòng)行政執(zhí)法人員注冊(cè)入庫(kù)，推動(dòng)行政檢查部門(mén)、檢查事項(xiàng)、檢查人員、檢查對(duì)象“四個(gè)全覆蓋”。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，實(shí)施部門(mén)聯(lián)合檢查，所有行政檢查必須亮碼亮證。
牽頭處室：審批辦 配合處室：市容處、環(huán)衛(wèi)處、垃分處、火車(chē)站地區(qū)管理局、市容環(huán)衛(wèi)信息中心(城市管理督查大隊(duì))、固體廢棄物管理中心
完成時(shí)限：2022年12月底
5.建立“柔性執(zhí)法”清單制度。在城市管理等領(lǐng)域建立《輕微違法行為依法免予處罰清單》，制定《不予處罰行政執(zhí)法流程圖》，并將“首違不罰”制度納入《工作手冊(cè)》。執(zhí)法人員對(duì)輕微違法行為采取警示教育，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺(jué)守法，不斷深化以人為本、文明執(zhí)法的理念，助力和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
牽頭處室：執(zhí)法監(jiān)督管理處 配合處室：法制處、市容處、環(huán)衛(wèi)處、垃分處、火車(chē)站地區(qū)管理局、市容環(huán)衛(wèi)信息中心(城市管理督查大隊(duì))、固體廢棄物管理中心
完成時(shí)限：2022年12月底
6.探索“信用賦能、智慧監(jiān)管”路徑。推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和信用監(jiān)管深度融合，對(duì)于不同風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域，采取“通用+專(zhuān)業(yè)”信用分類(lèi)模式，實(shí)施差異性監(jiān)管。探索利用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等手段，實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、遠(yuǎn)程智慧監(jiān)管，整合各級(jí)各部門(mén)監(jiān)管數(shù)據(jù)，推動(dòng)部門(mén)協(xié)同、聯(lián)合執(zhí)法、綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代化國(guó)家治理體系，提升政府監(jiān)管現(xiàn)代化水平和治理效能。
牽頭處室：審批辦 配合處室：市容處、環(huán)衛(wèi)處、垃分處、火車(chē)站地區(qū)管理局、市容環(huán)衛(wèi)信息中心(城市管理督查大隊(duì))、固體廢棄物管理中心
完成時(shí)限：2022年12月底
(三)城市品質(zhì)提升攻堅(jiān)
7.打造青山碧水宜居城市。
一是嚴(yán)控?fù)P塵污染，消除衛(wèi)生死角。建立城市建成區(qū)主要街路保潔清單，實(shí)行道路清潔包保責(zé)任制。區(qū)分不同道路情況，合理安排時(shí)間、頻次和強(qiáng)度，充分利用各類(lèi)道路清掃、清洗和除塵作業(yè)車(chē)輛，實(shí)施主要街路常態(tài)化洗路作業(yè)。在白天溫度高于28℃時(shí)，出動(dòng)高壓沖洗車(chē)和灑水車(chē)，對(duì)城市快速路、主次街路進(jìn)行灑水降溫和噴霧降塵。同時(shí)充分利用雨水資源，適時(shí)開(kāi)展雨中除塵作業(yè)，有效降低道路含塵量。全面開(kāi)展春季和秋季環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作，清除各類(lèi)垃圾，有效降低我市道路含塵量。
牽頭處室：環(huán)衛(wèi)處 完成時(shí)限：2022年12月底
二是餐飲油煙污染專(zhuān)項(xiàng)治理。全面排查、督促整改，對(duì)于不規(guī)范安裝、使用、定期清晰維護(hù)油煙凈化設(shè)施的經(jīng)營(yíng)戶(hù)下發(fā)限期整改通知書(shū)；聯(lián)合執(zhí)法、集中整治，指導(dǎo)各區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))城管執(zhí)法部門(mén)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際開(kāi)展油煙污染治理聯(lián)合執(zhí)法；常態(tài)監(jiān)管、鞏固成效，定期檢查各區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)的臺(tái)賬處理進(jìn)度，做好交辦任務(wù)的受理、辦理、結(jié)案等環(huán)節(jié)，并對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)；定期培訓(xùn)、增強(qiáng)底蘊(yùn)，邀請(qǐng)生態(tài)資源系統(tǒng)的執(zhí)法人員進(jìn)行工作指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)交流；邀請(qǐng)其他系統(tǒng)業(yè)務(wù)部門(mén)的同志講授適用于城管系統(tǒng)的餐飲業(yè)油煙認(rèn)定、管理等業(yè)務(wù)，使執(zhí)法人員開(kāi)闊知識(shí)儲(chǔ)備，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。
牽頭處室：火車(chē)站地區(qū)管理局(機(jī)動(dòng)執(zhí)法支隊(duì))
完成時(shí)限：2022年12月底
三、工作要求：
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各牽頭處室要制定工作方案、任務(wù)分解。牽頭處室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，配合處室要按照責(zé)任分工，認(rèn)真履行職責(zé)，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)及時(shí)報(bào)送情況。各相關(guān)處室注意留存佐證資料，配合審批辦及時(shí)上報(bào)季度工作小結(jié)和年度總結(jié)，主要內(nèi)容為工作開(kāi)展情況、存在的問(wèn)題及下步工作計(jì)劃。
(三)做好宣傳工作。各相關(guān)處室注意總結(jié)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作中的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，典型做法、優(yōu)秀案例，多渠道、多形式、多層次做好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)宣傳報(bào)道工作。
附件：
1、關(guān)于明確行政許可事項(xiàng)辦理審批流程職責(zé)分工的通知
2、長(zhǎng)春市城市管理局行政審批工作聯(lián)辦單
3、行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上簽批流程圖
長(zhǎng)春市城市管理局
2022年 6 月 16 日
