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無論是推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，還是暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，都離不開科技自立自強(qiáng)。我們既要認(rèn)識(shí)到推動(dòng)科技自立自強(qiáng)任重道遠(yuǎn)，也要看到我國(guó)具有較為雄厚的科研基礎(chǔ)、蓬勃的創(chuàng)新活力、強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)。確保構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步，見到新氣象，就要多策并舉加快解決制約科技創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸問題，大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。
黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。這既指明了科技自立自強(qiáng)的極端重要性，也抓住了加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的關(guān)鍵。我們要深刻領(lǐng)會(huì)新形勢(shì)下科技自立自強(qiáng)對(duì)于構(gòu)建新發(fā)展格局的重要意義，充分認(rèn)識(shí)科技自立自強(qiáng)所具備的條件與優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定信心、聚焦關(guān)鍵，加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)有力的科技支撐。
科技創(chuàng)新是關(guān)鍵
習(xí)近平總書記指出：“推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，必須堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，提高供給體系質(zhì)量和水平，以新供給創(chuàng)造新需求，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，也需要科技實(shí)力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定�！边@就告訴我們，無論是推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，還是暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，都離不開科技自立自強(qiáng)。
一般來說，只有擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)才能保障經(jīng)濟(jì)安全，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)際分工越來越細(xì)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈已經(jīng)形成“你中有我、我中有你”的緊密聯(lián)系。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的形成和發(fā)展，極大地提高了全球資源配置效率，但也給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。比如，一旦國(guó)際大循環(huán)某個(gè)節(jié)點(diǎn)中斷，有的國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)恐將陷于“停擺”。特別是若中斷的節(jié)點(diǎn)處于上游的關(guān)鍵核心技術(shù)層面，缺乏技術(shù)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家就會(huì)出現(xiàn)“卡脖子”現(xiàn)象，受制于人。因此，在參與國(guó)際大循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)中，惟有掌握核心和關(guān)鍵技術(shù)，才能從根本上保障經(jīng)濟(jì)安全。
新中國(guó)成立以來特別是改革開放以來，我們用幾十年時(shí)間走完了西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，我國(guó)已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不可或缺的組成部分。但還要看到，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局中，特別是在高端制造領(lǐng)域，我國(guó)與部分發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有比較明顯的差距。近年來，隨著全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，逆全球化趨勢(shì)加劇，有的國(guó)家大搞單邊主義、保護(hù)主義，傳統(tǒng)國(guó)際循環(huán)明顯弱化。在這樣的大背景下，我們既要立足國(guó)內(nèi)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，又要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。這就對(duì)科技創(chuàng)新提出了更高、更迫切的要求。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的�！敝挥兄υ鰪�(qiáng)自主創(chuàng)新能力，在關(guān)鍵領(lǐng)域下大功夫，盡早取得突破，實(shí)現(xiàn)科技上的自立自強(qiáng)，才能真正把發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中，確保我們?cè)诟叨酥圃祛I(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的源頭具有自主可控的能力，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供支撐。
自立自強(qiáng)有底氣
面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，我們既要認(rèn)識(shí)到推動(dòng)科技自立自強(qiáng)任重道遠(yuǎn)，也要看到我國(guó)科技事業(yè)已經(jīng)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，一些前沿領(lǐng)域開始進(jìn)入并跑、領(lǐng)跑階段，推動(dòng)科技自立自強(qiáng)，助力構(gòu)建新發(fā)展格局，既有基礎(chǔ)也有條件。
從科研基礎(chǔ)來看，我國(guó)人才隊(duì)伍不斷壯大，科技創(chuàng)新組織有力，基礎(chǔ)科研成效明顯。一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)加快涌現(xiàn)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)特別是基礎(chǔ)研究投入保持一定增速，建成了一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心等。
從創(chuàng)新活力來看，科技和產(chǎn)業(yè)互相融合、彼此促進(jìn)，為我國(guó)科技創(chuàng)新注入強(qiáng)勁動(dòng)能。我們注重推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)重大科技任務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，企業(yè)已經(jīng)成為創(chuàng)新的主要力量；堅(jiān)持從區(qū)域資源稟賦實(shí)際出發(fā)，積極培育區(qū)域性科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)國(guó)家區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)，遍布全國(guó)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)成為產(chǎn)學(xué)研一體化的重要載體。
從制度優(yōu)勢(shì)來看，我們擁有集中力量辦大事、辦難事、辦急事的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。新中國(guó)成立后，我們集中全國(guó)人力、物力和財(cái)力，不斷提升自身的科學(xué)技術(shù)水平，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡。特別是黨的十八大以來，我們高度重視科技創(chuàng)新工作，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，重大科技成果競(jìng)相涌現(xiàn)，科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們有信心、有底氣、有能力推動(dòng)科技自立自強(qiáng)，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
多策并舉破瓶頸
構(gòu)建新發(fā)展格局是“十四五”乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)。確保構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步，見到新氣象，就要多策并舉加快解決制約科技創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸問題，大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。
以科技創(chuàng)新打通堵點(diǎn)暢通循環(huán)。一方面，要聚焦擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，強(qiáng)化科技支撐，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。要把握數(shù)字化、智能化發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等的作用，為消費(fèi)提供便利；聚焦供給端的科技創(chuàng)新，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的堵點(diǎn)；依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)和完備產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。另一方面，面對(duì)部分關(guān)鍵元器件、零部件、原材料受制于人的現(xiàn)狀，要認(rèn)真梳理我國(guó)在國(guó)際大循環(huán)中遇到的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，并形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)。
著力做好利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作。要持之以恒加大基礎(chǔ)研究力度，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，為科技創(chuàng)新培育源頭活水；加大基礎(chǔ)研究投入，擴(kuò)大財(cái)政投入比重，拓展資金來源渠道；創(chuàng)造有利于基礎(chǔ)研究的良好科研生態(tài)，建立健全科學(xué)評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，辦好各類學(xué)術(shù)交流平臺(tái)；加強(qiáng)創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)，發(fā)展新型研究型大學(xué)，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)；面向世界匯聚一流人才，吸引海外高端人才；依靠改革激發(fā)科技創(chuàng)新活力，加快轉(zhuǎn)變科技管理職能；加快推進(jìn)科研院所改革，賦予科研機(jī)構(gòu)更大自主權(quán)；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，繼續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，破除制約要素自由流動(dòng)的制度藩籬；等等。
充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，進(jìn)一步保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的暢通和安全，需要發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，集中各方面力量，優(yōu)化人力、物力、財(cái)力資源配置，加緊布局一批重大創(chuàng)新平臺(tái)，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。要推動(dòng)科技創(chuàng)新中心和綜合性國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升原始創(chuàng)新能力和水平。要優(yōu)化高校和科研院所的資源力量，人盡其才，物盡其用，形成全面系統(tǒng)的科技創(chuàng)新格局。特別是要發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，持續(xù)培育和壯大創(chuàng)新動(dòng)能。
(作者：中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心 執(zhí)筆：丁茂戰(zhàn))
（來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）
(編輯：王思博)
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