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1月29日，吉林省政府新聞辦召開全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策解讀新聞發(fā)布會(huì)。省市場(chǎng)監(jiān)管廳副廳長(zhǎng)王淑英介紹了《吉林省利企惠企市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)工程實(shí)施方案》(簡(jiǎn)稱《方案》)有關(guān)情況。
起草背景及過程
當(dāng)前，受需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力影響，市場(chǎng)主體面臨的困難較多，亟需采取超常規(guī)舉措，全面營(yíng)造利企惠企的市場(chǎng)環(huán)境，幫助市場(chǎng)主體解難題、渡難關(guān)、復(fù)元?dú)�、增活力。按照省委、省政府部署要求，由省市�?chǎng)監(jiān)管廳牽頭實(shí)施利企惠企市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)工程。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，圍繞破解市場(chǎng)主體全生命周期的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，省市場(chǎng)監(jiān)管廳會(huì)同有關(guān)部門共同起草了《方案》，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過并印發(fā)。
38項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，為加快吉林全面振興提供有力保障
《方案》聚焦市場(chǎng)主體當(dāng)前急難愁盼的問題，從轉(zhuǎn)變政府職能、提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)角度，將市場(chǎng)環(huán)境細(xì)分為準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、信用環(huán)境和監(jiān)管環(huán)境，提出38項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“兩降”(市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)成本和融資成本明顯降低)“兩不”(市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“非必要不檢查”“非必須不處罰”)“兩升”(市場(chǎng)主體質(zhì)量和數(shù)量有效提升)目標(biāo)，為加快吉林全面振興提供有力保障。
一是建設(shè)統(tǒng)一開放的市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)環(huán)境。深化企業(yè)開辦“網(wǎng)上辦、一日辦、免費(fèi)辦”，統(tǒng)一全省市場(chǎng)主體登記文書規(guī)范和審核標(biāo)準(zhǔn)，深化“證照分離”“證照一碼通”改革，探索新業(yè)態(tài)個(gè)體工商戶“集群注冊(cè)”，減少外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)限制，讓市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)環(huán)境更加公開、透明、可預(yù)期。
二是建設(shè)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)制度保障，在準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁。開展濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法查處平臺(tái)企業(yè)“二選一”、刷單炒信、大數(shù)據(jù)殺熟、強(qiáng)制搭售等違法行為，引導(dǎo)市場(chǎng)主體有序競(jìng)爭(zhēng)。
三是建設(shè)充滿活力的市場(chǎng)創(chuàng)新環(huán)境。建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)新能源汽車等領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)創(chuàng)新中心，開展吉林省質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選表彰，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，發(fā)揮吉林省、長(zhǎng)春市兩個(gè)國(guó)家級(jí)保護(hù)中心作用，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，最大限度激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力。
四是建設(shè)成本低廉的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。開展“一照多址”改革，簡(jiǎn)化分支機(jī)構(gòu)登記手續(xù)；實(shí)行藥品、醫(yī)療器械注冊(cè)“零收費(fèi)”；會(huì)同有關(guān)部門共同清理規(guī)范政府和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，降低金融、物流服務(wù)費(fèi)用，規(guī)范水、電、氣、熱等市政公用服務(wù)價(jià)外收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)報(bào)裝容量160千瓦以下小微企業(yè)用電報(bào)裝“零成本”。查處金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)嫁成本、強(qiáng)制搭售產(chǎn)品行為，配合有關(guān)部門加大普惠小微貸款支持力度，不斷降低市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)成本和融資成本。
五是建設(shè)誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)信用環(huán)境。配合有關(guān)部門健全政務(wù)守信踐諾機(jī)制，開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款行動(dòng)，杜絕“新官不理舊賬”等行為。實(shí)施“信用助企”行動(dòng)，提供信用培育、信用承諾、守信合規(guī)、失信警示、信用修復(fù)全鏈條服務(wù)，市場(chǎng)主體輕微差錯(cuò)免于列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。
六是建設(shè)無事不擾的市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境。深化跨部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。探索金融科技、網(wǎng)上直播和短視頻營(yíng)銷等領(lǐng)域“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，制定執(zhí)法工作指引和標(biāo)準(zhǔn)化檢查表單，避免“一刀切”“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法。健全免罰清單制度，開展合規(guī)改革試點(diǎn)，杜絕過度執(zhí)法、任性執(zhí)法，做到“非必要不檢查”“非必須不處罰”。
下一步，省市場(chǎng)監(jiān)管廳將按照省委、省政府部署要求，和有關(guān)部門一道推動(dòng)政策直達(dá)快享，促進(jìn)市場(chǎng)主體量質(zhì)雙升，共同當(dāng)好市場(chǎng)主體的“守護(hù)者”和市場(chǎng)秩序的“維護(hù)者”，以營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”打造利企惠企“新高地”。
（來源：中國(guó)吉林網(wǎng)）
(編輯：王思博)
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